본 발명은 석탄 연료가 전기화학적으로 산화 반응을 일으키고 이때 발생되는 전자가 양 전극간의 전위차에 의해서 전기를 발생할 수 있도록 구성된 석탄 직접탄소 연료전지에 대한 것으로, 구체적으로는 저등급 석탄 연료 가동을 위한 막-전극 접합체, 이를 포함하는 직접탄소 연료전지 및 이의 제조방법에 관한 것이다.