이 글은 인천 경제자유경제구역에 속하는 송도 경제자유지구의 개발을 성장기구론에 입각하여 설명하고자 했다. 미국의 경우와 달리 인천광역시는 성장연합에 있어 가장 주도적인 주체로 밝혀졌다. 인천광역시는 송도지구의 실질적인 개발 방향의 결정과 부동산 투자에서 중심적 역할을 수행하고 있다. 중앙정부는 송도 경제자유지구의 개발 내용을 결정할 권한을 갖고 있지만 이를 사용하지 않아 왔다. 인천지역의 재계는 대기업에 납품이나 하청관계로 종속되어 있는데, 송도 경제자유지구의 개발에서도 사업 참여확대를 인천광역시에 요구하는 정도의 수동적 입장을 보이고 있다. 대기업들은 외국인을 위한 특구라는 송도 경제자유지구의 특성에 의해 많은 부분에서 참여가 원천적으로 배제되어 왔다. 수도권 요지를 공급받는 입장이라는 점과 중앙정부 및 지방정부의 각종 규제도 대기업의 성장기구에서의 존재감을 약화시키고 있는 것으로 분석되었다.