우리나라는 인구와 경제활동의 50% 가량이 수도권에 집중하는 세계적으로도 보기 드문 수도권 과밀 현상으로 인해 지역간 경제력 격차도 매우 크게 나타나고 있다. 2004년 지역내총생산(GRDP)을 살펴보더라도 전국기준으로 788조원인데, 서울특별시가 182조원, 경기도가 157조원, 인천이 37조원으로 수도권이 총 376조원, 전체의 47.7%를 차지하고 있다. 이와 같은 수도권에 과도한 집중 문제를 해소하고 지역균형발전을 도모하기 위해 지역 내 제조업의 성장은 지역개발과 지역소득의 향상 등 여러 가지 측면에서 지역 경제성장의 지속성(sustainability)을 확충하는데 결정적인 역할을 하기 때문에, 지역의 균형발전 차원에서 제조업은 주요 전략산업으로 인식되어 왔다. 특히 제조업은 생산과 기술혁신 및 고용에 대한 파급효과가 크기 때문에 지역경제 성장 견인의 원동력 역할을 수행한다.